臺中市垃圾費隨袋徵收政策公民審議會議活動報導

近年來台中市人口數逐漸增加，目前已超過283萬成為台灣第二大人口都市，因為人口數增加，垃圾量也高居不下，但垃圾處理量能卻無法應付這些垃圾量，目前台中市文山、烏日、后里三座焚化廠都已老舊且焚化量能逐年下降，垃圾大戰一觸即發，垃圾源頭減量議題迫在眉睫，除了做好垃圾分類、廚餘、資源回收外，也需要有政策配合達到源頭減量目標。

根據雙北經驗，「垃圾費隨袋徵收政策」的推動也許是加速解決廢棄物去化的問題的方式之一，本會今年度和臺中市政府環保局合作，展開隨袋徵收意見調查及評估計畫，本計畫將「垃圾費隨袋徵收政策」的落實視為一階段性目標，重點在於市民的行為改變以及資源循環系統的落實和實踐。透過前期拜訪社區里長、社區指標人物、民意代表等捲動社區公民參與、凝聚意識，並且針對臺中市居民的垃圾傾倒、垃圾收費意見進行初步問卷調查，了解民眾對「垃圾費隨袋徵收」的看法與疑慮，最後透過社區公民審議機制，深化政策溝通，釐清及盤點政策實行時公眾可能遇到的疑惑及困難。

10/12本會就「垃圾費隨袋徵收」議題舉辦了第一次公民審議會議，邀請了鄰近里長、社區營造工作者、議員助理、無包裝商店店家、環保團體成員等相關利害關係人與會，並將當天討論意見整理成政策建議報告。

本次公民審議會議討論方向主要針對政策推廣與宣傳、政策推動、配套措施及獎勵方式等四面向，如下所述：

1. 推廣與宣傳

種子培訓

倡議垃圾處理隨袋徵收是作為實施政策的手段，進而推動垃圾減量政策。我們認為垃圾議題的推動不僅需要法律的推動，更需要從源頭做減量。因此，多元的宣傳與推廣方式相當重要，建議可以培訓種子教師、推廣員來推動垃圾減量的議題，同時倡議淨零觀念。

多元且綿密的宣傳

再者透過廣辦說明會，降低地方對垃圾費隨袋徵收政策的疑慮與政策溝通，溝通管道可以透過社區大學、大學、公部門、學校以及鄰里長等地方來連結。另外針對民眾會接觸的社群媒體進行推廣，如：臉書、IG、有線電視、廣播節目、youtube等平台，這上面可以設計一些節目，像是垃圾問題每日QA、每天一日垃圾量小議題，或是跟著KOL去垃圾與回收處理流程的小旅行等。此外對於多元介面的接觸，像是里民活動中心、辦公室、綠色企業、廟會等等結合活動進行短時間的宣傳。

宣傳角度上來說，建議闡明過去的收費方式，讓民眾了解改變的地方，減少民眾對於費用重複收取的疑慮。

環境議題知情權

對於台中市民對於垃圾議題的知情權上，建議環保局可以採積極倡導的措施，促使民眾了解垃圾議題的嚴重度。例如公布每日垃圾量，像是每一里每一區等劃定區域內的每天垃圾量。或是辦理垃圾與回收處理流程的環境小旅行，搭配環境教育活動，讓民眾理解垃圾議題與他們的日常是息息相關。

另外臺中市政府這邊需要持續調查統計與公開相關數據，讓民眾了解政策推行可以減少多少垃圾量。

在政策實施前，建議宣導垃圾減量的概念，提升循環經濟的概念，讓民眾能有意識地消費。希望透過政策影響消費選擇與習慣，進而影響企業端。政策的推動區域將著重在學校，透過校園減廢政策，讓小孩帶動家長推廣政策。

2. 政策推動

盡快全區推動

在公民會議上都認為當前環境急迫需要進行垃圾減量，因此臺中市的垃圾費隨袋徵收的政策需要盡快執行，在2023至2024年時加強宣導垃圾減量的重要性，並規劃政策在2024年推動執行。建議在2024年上半年進行全台中市垃圾費隨袋徵收全區政策執行的宣導與執行。在討論中認為透過全區執行，避免造成台中市內不同區域不同的垃圾處理方式，垃圾外溢台中市內未執行政策區域的情形。

執行建議

另外為使民眾習慣政策執行，建議在政策前三個月免費發垃圾袋並進行勸導(試辦)，接下來三個月開始收費並開罰(正式上路)。另外在收費垃圾袋的製作，可以參考韓國的經驗，多元印刷輪替的方式代替防偽標籤，此方式可以降低製作成本與製作期程。

建議需要設置單一窗口，提供政策內容的諮詢服務。

政策與法令完整配套

而在上述垃圾費隨袋徵收政策推動之上，希望臺中市政府提出整體環境願景政策規劃，再針對相關自治條例、行政命令以及政策細部期程規劃，進行研擬與推動。自治條例的研擬，不單只是使垃圾費隨袋徵收具有法源依據，更可以使台中市整體環境願景規劃、垃圾減量議題與環境淨零等政策推動入法可循。

3. 配套措施

政策配套與加強回收宣傳

推動垃圾費隨袋徵收政策，會使資源回收物數量增加，因此建議中央機關需要增加設置社區型的細分類回收站，並針對此政策補助地方政府經費與清潔隊人力。並且對於回收種類加強宣導，可以搭配前述政策宣傳，達到以里單位宣傳，甚至家戶發送宣傳等方式。另外對於清潔隊員有收取回收物標準不同的情形，需要清潔隊統一規則並加強訓練。

分日分類回收

再來對於增量的資源回收物，建議臺中市政府可以採取分日收取回收特定類型，特定禮拜幾收取特定類別的回收物品，減輕第一線清潔隊員的負擔。同時也針對目前長纖維類的回收物，缺乏妥善的收取處理方法提供解方。

提高回收品質與源頭管控

需要提高資源回收物的品質與管理，像是宣導民眾需要清洗資源回收物，並提高資源回收物的回收便利性，如增加回收點位或是設施。考慮簡化垃圾分類，並要求相關業者做細分類，減少清潔員破袋檢查。對於源頭減量措施，需要更加嚴實施，如購物塑膠袋的使用等。亦可對於飲料、便當業者規定，針對民眾沒帶環保用具，需加錢購買免洗餐具，或鼓勵業者租用環保餐具，改變民眾使用習慣。此部分也呼應前述所提到的自治條例的研擬，可以將此部分入法實行。

4. 獎勵機制

在企業端上，建議提供補助並鼓勵綠色企業創業，甚至結合青年創業，如便當店使用環保便當盒、環保餐盒的設立等綠色服務的提供，以協助源頭減量。

在民眾端，可以結合公寓大廈或社區動能，透過舉辦資源回收大賽等方式，鼓勵公寓大廈或社區落實回收。亦可藉由資源回收物收取的獎勵，來兌換專用垃圾袋，鼓勵民眾做好回收。

5. 未來展望

我們希望透過這項政策，能讓民眾更加了解垃圾問題的嚴重性，並進行源頭垃圾減量，也需要公部門、民間單位與全體市民朋友來協力。我們也希望能透過這項政策，推動循環經濟的發展，養成民眾有意識地消費，廠商店家更多綠色服務與消費提供，讓環境可以更好。